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关于印发《重庆悦来生态城管理办法》的通知
2017-08-01 14:50:45 来源: 建设局
 

重庆悦来生态城管理办法

第一章总则

    第一条为贯彻落实生态文明建设和绿色发展理念,全面推进悦来国家绿色生态示范城区建设,促进两江新区开发开放,根据国家、重庆市有关法律、法规及相关规划,结合实际情况,制定本办法。

    第二条本办法适用于悦来生态城的规划、建设、开发、运营和管理等活动。

    第三条悦来生态城(以下简称生态城)是住房和城乡建设部批准设立的国家绿色生态示范城区,也是国家智慧城市、海绵城市试点区域,坐落在重庆两江新区悦来组团,面积3.4平方公里,具体范围按照生态城总体规划执行。

    第四条生态城按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念推进城市建设,实施城市管理,通过在城市规划建设、生态环境保护、资源节约利用、城市运维管理等方面开展系统性、前沿性工作,建设经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源节约、管理高效、可持续发展的智慧生态新城。

    第五条生态城开展山地地区的绿色生态城区示范,努力打造生态城市、海绵城市、智慧城市三城融合示范区,树立山地城市生态文明建设标杆。

    第六条生态城重点发展符合节能环保、循环经济要求的高端住宅、商业办公项目,发展低污染、高附加值的创意、商贸等现代服务业。

第二章行政管理

    第七条生态城的开发建设实行规划控制、指标约束、企业运作、政府监管的模式,依照《悦来生态城总体规划》、《悦来新城海绵城市总体规划》、《悦来生态城城市设计及控规修编》及《关于悦来绿色生态城区建设有关事项的通知》等有关行政部门指导意见实施。

    第八条生态城规划建设遵循生态优先原则,在控制性详细规划中明确生态建设要求。

    第九条两江新区管委会成立悦来生态城建设领导小组,负责生态城开发建设工作协调及重大事务决策。领导小组组长由管委会分管城市建设的副主任担任,成员单位包括悦来集团、建设管理局、经济运行局、财政局、市政局、规划分局、国土房管分局、环保分局。

    第十条生态城建设领导小组办公室设在建设管理局,负责生态城建设日常工作的统筹、协调、监督,并承担技术指导工作。

    第十一条重庆悦来投资集团限公司按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则建设集中能源站等基础设施和公共设施,并负责相关设施的运营、维护。

    第十二条生态城建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位应严格执行生态城市建设相关规定,新建、改建、扩建工程在项目可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计等阶段应编制生态城市设计专篇,明确生态城市建设内容,并在建设过程中严格按照专篇设计内容实施。项目竣工后,建设单位应组织生态城市专项验收,并纳入竣工备案管理。

    第十三条新区各管理部门及生态城所在街道、社区应积极宣传推广生态城市建设理念,严格贯彻落实生态城市规划、建设、管理各项要求,规范生态城建设审批程序,提高管理效率。

    第十四条规划分局应在用地规划条件函中明确主要生态指标,国土房管分局在项目供地环节,根据规划条件函,将绿色生态指标纳入土地供应公示条件。

    第十五条经济运行局在项目立项环节,环保分局在项目环评环节,规划分局在项目规划环节,建设管理局及市政局在项目设计环节、施工环节、验收环节应将生态建设作为技术审查、工程验收的重要内容,确保工程项目建设符合本办法相关规定。生态城建设不符合国家及重庆市有关规范、标准,或违背两江新区强制性要求的,不予批准及验收。

    第十六条市政、环保、交管等管理部门和管理机构应按本办法规定强化生态城城市管理,提升城市文明形象。

    第十七条经济运行局、建设管理局等职能部门应积极争取生态城市建设政策资金,助推生态城市建设;财政局应及时拨付各类财政资金,加强生态城专项资金监管。

第三章规划建设

    第十八条生态城规划应符合山地城市特点,工程项目建设宜依山就势,体现山地城市特色,塑造现代都市新区风貌。

    第十九条生态城应积极优化城市功能布局,完善公共服务体系,将绿色生态理念深度融入城市规划建设。

    第二十条生态城坚持窄马路、密路网的小街区规划,开展开放式街区建设试点。

    第二十一条生态城规划建设应尊重原始地貌,保护原生生态系统,防止大开大挖,避免水土流失。

    第二十二条生态城按照智慧城市建设要求,高标准建设信息基础设施,积极推进智能感应设施建设。

    第二十三条生态城按照以人为本、公交优先的原则进行交通规划,积极发展轨道交通、常规公交等多方式协调、绿色环保、换乘便捷的公共交通体系,建设慢行交通系统,全面提高绿色出行的安全性、方便性和吸引力。

    第二十四条生态城市政道路车行道面层沥青应采用橡胶沥青、透水沥青,人行道应采用透水铺装。

    第二十五条生态城应严格执行无障碍设计,强化无障碍设施建设和管理。

    第二十六条生态城应大力发展电动汽车充电基础设施,充电设备规划建设应适度超前,新建停车库(场)远期确保100%具备充电基础设施建设安装条件,近期确保一次配建比例达到10%以上。

    第二十七条生态城应当按照海绵城市建设要求,科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统,控制地表径流及面源污染。

    第二十八条生态城推进水资源的优化配置和综合利用,构建节约、高效、健康、和谐的城市水系统,鼓励雨水及再生水收集回用,提倡分质供水。

    第二十九条生态城应严格控制雨污分流,住宅项目景观阳台(露台)及车库设置污水排水管,雨水落水管应采用明排的方式接入雨水系统。

    第三十条生态城应积极推广利用江水源、污水源、太阳能等可再生能源,建设区域集中供冷供热系统,除实施确有技术困难的项目,新建建筑空调系统冷热源必须由区域集中供冷供热系统提供,用能建筑不得另行建设空调冷热源。

    第三十一条生态城民用建筑应当按照国家和重庆市绿色建筑技术标准进行建设,达到国家二星级及以上绿色建筑标准,其中商业、办公等公共建筑用地15%以上建筑面积应达到三星级绿色建筑要求。

    第三十二条生态城全面推行绿色施工,采用环保健康的施工工艺,建立绿色施工管理体系,实现文明施工、封闭施工,实现清洁运输,减少噪音扰民,减少环境污染,节约水、电、材料等资源或能源。

    第三十三条生态城应提升建筑产业化水平,鼓励建造成品住房,推广装配式墙体等新型等工业化构配件部品。

    第三十四条生态城应提升建筑智能化水平,完善智能化系统运行维护机制,实现建筑舒适安全、节能高效。

    第三十五条生态城推广使用绿色建筑材料,鼓励应用生态环保节能的新技术、新设备、新材料、新工艺。

    第三十六条生态城应推行建筑信息模型(BIM)技术应用,大中型建设项目应实现BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用。

    第三十七条生态城应建设布局合理、绿量充沛、景观优美的城市绿地系统,充分利用各类土地资源和空间资源进行绿化,生态城平屋顶应全部实施绿化,具备条件的应允许折算后时冲抵部分绿化指标。

    第三十八条生态城边坡应采用植草、喷播等生态防护措施,桥柱、声屏障、道路护栏、垃圾箱房等市政公用设施,应当实施立体绿化,立体绿化与主体工程应同时完成。

第四章城市管理

    第三十九条生态城应当创新城市管理体制机制,积极应用大数据、物联网技术及智能化管理手段提高管理效率,建设停车诱导、管网监测、社区监控、能耗监测等智慧化管理系统,形成社会参与、市场运作、政府监管的智慧城市管理和运行模式。

    第四十条生态城民用建筑原则上应取得绿色建筑运营标识,并实行绿色物业管理,对项目能耗情况进行分项计量监测。

    第四十一条生态城应实现废弃物分类收集,实现废弃物的减量化、资源化、无害化。

    第四十二条生态城应当努力提升园林绿化养护水平,丰富城市景观,提升环境质量。

    第四十三条生态城应当加强道路、桥梁、排水等市政设施的维护,确保设施完好、整洁,标识齐全、规范,运行安全、有效,提高使用效能。

    第四十四条生态城设置户外广告、商业牌匾、城市雕塑和景观灯光,应当突出生态城特色,与生态城的整体风格相协调。

    第四十五条生态城应提高绿色出行比例,鼓励使用清洁能源的交通工具,减少机动车尾气排放污染。

    第四十六条生态城应加强排污口管控,确保污水全收集、全处理,城市地表水经初期处理后才能排入河道。

    第四十七条生态城应当加强噪声污染防治和监督管理,设置噪声自动监测和显示设施,合理布局隔声装置,严控噪声污染。

    第四十八条生态城应建立防灾减灾体系,推进区域安全防范系统和应急联动系统建设,提高公共安全水平,为居民提供完善的公共应急服务。

    第四十九条生态城积极倡导绿色环保、文明健康的生活方式和消费模式,提升生态文明水平。

    第五十条生态城社区居民应当遵守生态城关于城市管理和社会公共行为规范的规定。

第五章附则

    第五十一条本办法由两江新区管理委员会负责解释,授权建设管理局牵头,依据本办法制定相关工程设计导则及审查要点。

    第五十二条本办法自公布之日起施行。